МАГАТЭ

6.8

Название:: Международное агентство по атомной энергии (IAEA)
Год создания:: 1957
Направление деятельности:: международная организация

Содержание:

Что такое МАГАТЭ?

МАГАТЭ – широко известное международное сообщество, созданное в рамках системы Организации Объединенных Наций в 1957 году. На русском языке аббревиатура расшифровывается как Международное агентство по атомной энергии, на английском звучит как International Atomic Energy Agency (IAEA).

Под лозунгом «Атом для мира и развития» МАГАТЭ содействует безопасному и надежному использованию на планете ядерных технологий, являясь международным центром сотрудничества и координатором в развитии атомной энергетики.

Страны-участники МАГАТЭ

Со времени основания Агентства в МАГАТЭ вступили 157 стран [в статье приведены данные на конец 2022 года – прим. uznayvse.ru]. В числе первых, после восемнадцати ратификаций Устава, членами МАГАТЭ стали 55 государств, среди которых были несколько республик Советского Союза, Соединенные Штаты Америки, Великобритания, Япония, Австралия, Афганистан, Индия, Франция, Германия, Израиль. Позже к ним присоединились следующие государства:

1958 год: Бельгия, Иран, Мексика, Люксембург, Судан, Филиппины, Финляндия, Эквадор;
1959 год: Ирак;
1960 год: Гана, Колумбия, Сенегал, Чили;
1961 год: Конго, Ливан, Мали;
1962 год: Либерия, Саудовская Аравия;
1963 год: Алжир, Боливия, Кот-д’Ивуар, Ливия, Сирия, Уругвай;
1964 год: Габон, Камерун, Кувейт, Нигерия;
1965 год: Кения, Кипр, Коста-Рика, Мадагаскар, Ямайка;
1966 год: Иордания, Панама;
1967 год: Сингапур, Сьерра-Леоне, Уганда;
1968 год: Лихтенштейн;
1969 год: Замбия, Малайзия, Нигер;
1970-1977 годы: Ирландия, Бангладеш, Монголия, Маврикий, Катар, Танзания, Объединенные Арабские Эмираты, Никарагуа;
1983-1986 годы: Намибия, Китай, Зимбабве;
1992 год: Словения, Эстония;
1993 год: Армения, Литва, Словакия, Хорватия, Чехия;
1994 год: Йемен, Казахстан, Маршалловы Острова, Северная Македония, Узбекистан;
1995 год: Босния и Герцеговина;
1996 год: Грузия;
1997 год: Латвия, Мальта, Молдова;
1998 год: Буркина-Фасо;
1999 год: Ангола, Бенин;
2000-2005 годы: Таджикистан, Азербайджан, Сербия, Центральноафриканская Республика, Ботсвана, Эритрея, Гондурас, Кыргызстан, Сейшельские Острова, Мавритания, Чад;
2006 -2009 годы: Белиз, Малави, Мозамбик, Черногория, Палау, Непал, Бахрейн, Бурунди, Камбоджа, Конго, Лесото, Оман;
2011-2014 годы: Лаос, Доминика, Папуа-Новая Гвинея, Руанда, Того, Тринидад и Тобаго, Фиджи, Сан-Марино, Эсватини, Багамские Острова, Бруней-Даруссалам;
2015 год: Антигуа и Барбуда, Барбадос, Вануату, Гайана, Джибути;
2016 год: Туркменистан;
2017 год: Сент-Винсент и Гренадины;
2018 год: Гренада;
2019 год: Сент-Люсия;
2020 год: Коморские Острова;
2021 год: Самоа;
2022 год: Сент-Китс и Невис, Тонга.

В 2023 году к МАГАТЭ присоединятся Гамбия, Гвинея, Кабо-Верде. Их участие уже было утверждено Генеральной конференцией и вступит в силу после оформления всех необходимых документов.

В то же время в истории МАГАТЭ имеется и прецедент: КНДР, вступившая в МАГАТЭ в 1974 году, прекратила свое членство в организации спустя двадцать лет.

История создания МАГАТЭ

Международное агентство по атомной энергии было создано в июле 1957 года в ответ на опасения и надежды, последовавшие после открытий в сфере ядерных технологий и возможностей их применения.

Катализатором к образованию МАГАТЭ послужила речь президента США Дуайта Эйзенхауэра «Атом для мира» на Генассамблее ООН в 1953 году:

...На самом деле мы лишь придали осязаемую форму надежде, зарождавшейся у многих людей по всему миру... расщепление атома способно объединить наш разобщенный мир.

МАГАТЭ учредили в рамках системы ООН как международную организацию с концепцией «Атом для мира». С Организацией Объединенных Наций Агентство связано специальным соглашением, по которому ежегодно представляет на Генассамблее доклад о проделанной работе. Если возникает необходимость, такой же доклад подают в Совбез ООН.

Краткая история создания МАГАТЭ

На учредительной конференции, проходившей в Нью-Йорке, был принят главный политический документ – Устав МАГАТЭ, зарегистрированный в секретариате ООН.

Помимо Устава организацией за время деятельности создано еще несколько основополагающих документов, в числе которых:

Годовой отчет;
Временные правила процедуры Совета управляющих;
Правила процедуры Генеральной конференции.

Россия в МАГАТЭ

Россию не зря называют лидером развития атомной энергетики. Задолго до вступления в МАГАТЭ Советский Союз активно развивал не только военный, но и гражданский сектор атомной промышленности. В 1950 году правительство страны приняло постановление «О научно-исследовательских, проектных и экспериментальных работах по использованию атомной энергии для мирных целей».

1986 год. Пресс-конференция МАГАТЭ в связи с аварией на ЧАЭС

На сегодняшний день данная отрасль являет собой мощный комплекс – свыше 350 предприятий и организаций, в которых работает более 250 тысяч человек. Крупнейшая государственная корпорация РФ – «Росатом» – наделена полномочиями выполнять международные обязательства страны в сфере мирного использования атомной энергии и соблюдать режим нераспространения ядерного оружия. Организация школ для специалистов-атомщиков разных стран – одна из форм сотрудничества с МАГАТЭ.

Советская марка, приуроченная к 30-летию МАГАТЭ

Первая такая школа по менеджменту была основана в 2016 году «Росатомом» и Агентством для всех желающих научиться управлять ядерными программами, развивать атомную энергетику. Также Россия участвует в Международном проекте по инновационным ядерным реакторам и топливным циклам (ИНПРО) МАГАТЭ.

В конце 2021 года состоялась первая сессия Совместной школы Российской Федерации и ИНПРО, в которой приняли участие специалисты из 14 стран мира. Директор Отдела ядерной энергетики МАГАТЭ Хан То Хи в своем интервью заявил:

Для достижения климатических целей и удовлетворения глобальных энергетических потребностей в XXI веке нам необходимо обеспечить устойчивое снабжение ядерной энергией: работа ИНПРО заключается именно в этом. ИНПРО ориентирован на будущее и следит за тем, чтобы руководители, а также следующее поколение экспертов в области ядерной энергетики получали необходимое образование и дальнейшую подготовку в ядерной сфере. Именно поэтому мы организуем школы, подобные этой: крайне важно, чтобы знания о методологии МАГАТЭ и инструментах оценки устойчивости ядерных энергетических систем эффективно передавались будущим лидерам в этой области.

Структура МАГАТЭ

Директивными органами Агентства являются Генеральная ассамблея и Совет управляющих. За годы деятельности в рамках Международного агентства по атомной энергии сформировалась организационная структура, которая выглядит так:

Генеральная конференция. Раз в год созываются все государства-участники организации для рассмотрения отчета Совета управляющих, утверждения заявок на членство в МАГАТЭ, решения текущих вопросов.

Совет управляющих. Созывается пять раз в год для рассмотрения отчетности, программы и бюджета организации, заявок на членство в МАГАТЭ. Уполномочен назначать Генерального директора, чью кандидатуру затем утверждает Генконференция. Имеет право обращаться с просьбами о разъяснениях или передачи вопроса о несоблюдении обязательств той или иной страной на рассмотрение Совбезу ООН.

Секретариат. Постоянно действующий орган, осуществляющий утвержденные программы. Его возглавляет Гендиректор (сейчас это аргентинский дипломат Рафаэль Марио Гросси, срок полномочий которого начался в 2019 году), назначаемый на четырехлетний срок. В его подчинении также находятся шесть департаментов:
1. технического сотрудничества;
2. ядерной энергии;
3. ядерной безопасности;
4. ядерных наук и применений;
5. гарантий;
6. управления.

Штаб-квартира МАГАТЭ находится в Австрии, располагается в Международном Венском центре. Также у организации имеются региональные отделения (Канада, Женева, Нью-Йорк, Токио), лаборатории (Австрия, Монако), исследовательский центр (Триеста).

Цели и задачи МАГАТЭ

Главной целью МАГАТЭ на сегодняшний день является контроль за выполнением обязательств участников Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), который был подписан в 1968 году.

Двумя взаимосвязанными задачами Международного агентства по атомной энергии в Уставе организации названы широкое использование атомной энергии «для поддержания мира, здоровья и благосостояния во всем мире», а также помощь, контроль и наблюдение, при котором развитие ядерных программ не будет способствовать военным целям.

История ядерной энергетики

В рамках концепции «Атом для мира и развития» Агентство уполномочено:

содействовать научно-исследовательской деятельности в сфере атомной энергии, ее развитию и применению в мирных целях;

обеспечивать услуги, материалы, оборудование и технические средства для исследований, включая производство электроэнергии;

содействовать обмену информации о применении атомной энергии;

поощрять подготовку, обмен и взаимодействие научных сотрудников разных стран;

обеспечивать гарантии безопасности материалов, оборудования, технических средств и сведений, чтобы они не применялись в военных целях;

устанавливать и применять нормы безопасности для охраны здоровья, жизни и условий труда людей, трудящихся в атомной области;

приобретать или создавать установки и оборудование, предприятия, которые будут полезны при выполнении необходимых функций.

Необходимо заметить, что МАГАТЭ – технический орган, созданный в рамках системы ООН. Агентство может работать в той или иной стране, опираясь исключительно на факты, а свои выводы основывать на осязаемом результате инспекций, не давая никаких политических оценок государственной деятельности в сфере атомной энергетики.

Что нужно для вступления в МАГАТЭ

Первым шагом для вступления в Международное агентство по атомной энергии должно быть письменное сообщение государства-претендента на имя Генерального директора и подача заявки на членство.

После обработки заявления Секретариат представляет его на рассмотрение Совета управляющих, который определит, готов ли претендент выполнять все обязательства и соответствует ли принципам Устава ООН. Далее последует: