Что такое ВТО?
ВТО – широко известное международное интеграционное сообщество, созданное в начале 1995 года. На русском языке аббревиатура расшифровывается как Всемирная торговая организация, на английском звучит как World Trade Organization (WTO). Организация была образована как преемница ГАТТ (Генерального соглашения по тарифам и торговле), которое в 1947 году подписали 23 страны, и призвана регулировать правила торгово-экономических отношений между своими членами, делая их стабильными, свободными и предсказуемыми. ВТО – часть системы Организации Объединенных Наций.Страны-участники ВТО
Со времени основания Всемирной торговой организации в ВТО вступили 164 страны, обеспечивающие 98% мировой торговли. В числе первых, после ратификации Устава, членами ВТО стали 75 государств, среди которых были Канада, Соединенные Штаты Америки, Великобритания, Япония, Австралия, Германия.Всего с 1 января 1995 в организацию вступили 111 стран и Евросоюз. Позже к ним присоединились следующие государства:
- 1996 год: Катар, Фиджи, Эквадор, Гаити, Сен-Китс и Невис, Бенин, Гренада, ОАЭ, Руанда, Папуа-Новая Гвинея, Соломоновы Острова, Чад, Гамбия, Ангола, Болгария, Нигер;
- 1997 год: Демократическая Республика Конго, Монголия, Республика Конго, Панама;
- 1998 год: Кыргызстан;
- 1999 год: Латвия, Эстония;
- 2000 год: Иордания, Грузия, Албания, Оман, Хорватия;
- 2001 год: Литва, Молдавия, КНР;
- 2002 год: Тайвань;
- 2003 год: Армения, Македония;
- 2004 год: Непал, Камбоджа;
- 2005 год: Саудовская Аравия;
- 2007 год: Вьетнам, Тонга;
- 2008 год: Украина, Кабо-Верде;
- 2012 год: Черногория, Самоа, Россия, Вануату;
- 2013 год: Лаос, Таджикистан;
- 2015 год: Сейшельские Острова, Казахстан;
- 2016 год: Либерия, Афганистан.
История создания ВТО
О создании организации для упрощения международной торговли разговоры велись еще во время Второй мировой войны. США и Великобритания провели в 1944 году Валютно-финансовую конференцию Объединенных наций в Бреттон-Вудсе, на которой были учреждены Международный валютный фонд (МВФ) и Международный банк реконструкции и развития (МБРР), впоследствии – Всемирный банк. Соглашения подписали представители 44 стран, в том числе Советского Союза. Но СССР отказался стать участником МВФ и МБРР, и советская делегация не была приглашена на следующую международную конференцию по торговле и занятости, которая проходила в Гаване. На ней предполагалось выработать необходимую документацию для основания Международной торговой организации (МТО). Неожиданно США отказались ратифицировать Устав организации, и в 1947 году было подписано только Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ), изначально считавшееся временным, но страны-участницы руководствовались им почти 50 лет.Лишь в 1994 году, после длительных переговоров, 75 государств подписали Марракешское соглашение о создании Всемирной торговой организации, вступившее в силу 1 января 1995 года.
Если ГАТТ регулировало лишь вопросы международной торговли продукцией, то для ВТО эти полномочия были расширены: организация взяла на себя и регулирование торговли услугами (Соглашение GATS), а также занялась защитой прав интеллектуальной собственности при международной торговле (Соглашение TRIPs).
Россия в ВТО
В августе 2022 года исполнилось 10 лет со времени вступления России во Всемирную торговую организацию. Переговоры о вступлении РФ в ВТО велись на протяжении 18 лет, поскольку у стран, составлявших Рабочую переговорную группу, постоянно находились претензии к России. Процесс переговоров велся в четырех направлениях:- доступ на рынок товаров;
- торговля сельхозпродукцией;
- доступ на рынок услуг;
- системные вопросы (касающиеся в основном законодательства).
Самыми напряженными были переговоры с Соединенными Штатами Америки и Евросоюзом. В частности, США включили Россию в собственный список стран, где нарушается авторское право.
Тем не менее, летом 2012 года Российская Федерация стала полноправным членом ВТО, что позволило ей реализовать некоторые намеченные цели, в число которых вошли:
- улучшение условий для доступа российских товаров на мировой рынок;
- разрешение торговых споров при содействии международных механизмов;
- создание благоприятного инвестиционного климата в стране;
- расширение возможностей для российских инвестиций за рубежом;
- рост импорта и в связи с этим создание лучших условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественных товаров и услуг;
- возможность влиять на формирование международных правил торговли, учитывая интересы собственной страны;
- улучшение имиджа России – равноправной участницы мирового товарооборота.
Структура ВТО
За годы деятельности в рамках Всемирной торговой организации сформировалась трехуровневая структура, которая выглядит следующим образом:- Министерская конференция. Является высшим органом ВТО, собирается не реже одного раза в два года. Принимает ключевые решения, в том числе – о вступлении в ВТО новых членов.
- Генеральный совет. Исполнительный орган ВТО, собирается несколько раз в год. Ему подотчетны несколько комиссий, самые важные из которых – Совет по торговле товарами, Совет по торговле услугами, Совет по вопросам торговых аспектов прав интеллектуальной собственности. Также в его ведении находятся орган по разрешению спорных ситуаций и орган аналитики в сфере торговой политики. Помимо того, Генеральному совету подчиняются многие комитеты и рабочие группы, в числе которых:
- Комитет по торговле и развитию;
- Комитет по бюджету;
- Финансово-управленческий комитет;
- Комитет по ограничениям и торговому балансу.
- Секретариат. Обеспечивает деятельность профильных рабочих групп и комитетов. Является техническим органом, не уполномочен принимать управленческие решения. Им руководит генеральный директор.
В 2021 году на четырехлетний срок генеральным директором ВТО была избрана нигерийско-американский экономист и эксперт по международному развитию Нгози Оконджо-Ивеала. Она стала первой женщиной-руководителем ВТО и первым представителем африканского континента на этом посту.
Цели и задачи ВТО
Главной целью при создании ВТО являлось обеспечение бесперебойного функционирования системы мировой торговли на основе единых правовых норм и справедливой, свободной конкуренции. Работа Всемирной торговой организации, как и ранее ГАТТ, основывается на трех главных принципах:- Принцип (режим) наибольшего благоприятствования (РНБ), подразумевающий равные права членов ВТО: товары, работы, услуги предприятий разных государств не подлежат дискриминации. (Исключение составляют развивающиеся и наименее развитые страны, пользующиеся льготами, а также региональные зоны свободной торговли и Таможенные союзы).
- Принцип национального режима. Страны-участницы должны предоставлять такой же благоприятный режим в отношении зарубежных товаров, работ, услуг, какой ими применяется в отношении аналогичных отечественных.
- Принцип транспарентности. Каждая страна-участница ВТО обязана полностью публиковать свои правила торговли и иметь информационные центры, предоставляющие информацию другим странам-участницам ВТО.
Что нужно для вступления в ВТО
Первым шагом для вступления во Всемирную торговую организацию должно быть письменное сообщение государства-претендента на имя Генерального директора и подача заявки на членство.После обработки заявления Секретариат представляет его на рассмотрение Конференции министров, после чего создается Рабочая группа, которой поручается изучение внешнеторгового режима страны-кандидата на вступление в ВТО. В нее может войти любой член ВТО. Затем Рабочая группа направляет свои рекомендации в Генеральный совет. Длительная процедура двусторонних и многосторонних переговоров может растянуться на годы. Самым коротким сроком – два года – обошелся Кыргызстан, самым длительным – четырнадцать лет – Непал. Весьма сильное влияние на скорость переговоров оказывают крупнейшие участники ВТО.
Если переговорный процесс завершен, далее последует составление пакета документов об условиях вступления страны-кандидата в ВТО и ее обязательствах. Его рассматривают все члены организации, а Министерская комиссия выносит вердикт. Членство в ВТО требует от правительств стран-кандидатов множества внутренних реформ, приведение законодательства в соответствие с нормами ВТО, например:
- реформирования системы налогообложения;
- корректировки политики внешней торговли;
- контроля над выполнением торговых соглашений.