ЕСПЧ

Название:
Европейский суд по правам человека (European Court of Human Rights)
Год создания:
1959
Направление деятельности:
международный судебный орган

Что такое ЕСПЧ?

ЕСПЧ – известная всему миру аббревиатура, которая расшифровывается как Европейский суд по правам человека, его еще называют Страсбургским судом. Был образован в соответствии с Конвенцией о защите прав человека и основных свобод в 1959 году. Является международным судебным органом, рассматривающим жалобы любых юридических, физических лиц или стран на действия или бездействие властей государств-участников Конвенции.
Штаб-квартира ЕСПЧ – здание Страсбургского суда
Штаб-квартира ЕСПЧ – здание Страсбургского суда

Страны-участники ЕСПЧ

Со времени основания Европейский суд по правам человека служит основой для защиты прав человека в 47 демократических европейских государствах, представленных ниже в алфавитном порядке:

  • А: Австрия, Азербайджан, Албания, Андорра, Армения;
  • Б: Бельгия, Болгария, Босния и Герцеговина;
  • В: Великобритания, Венгрия;
  • Г: Германия, Греция, Грузия;
  • Д: Дания;
  • И: Ирландия, Исландия, Испания, Италия;
  • К: Кипр;
  • Л: Латвия, Литва, Лихтенштейн, Люксембург;
  • М: Мальта, Молдова, Монако, Македония;
  • Н: Нидерланды, Норвегия;
  • П: Польша, Португалия;
  • Р: Российская Федерация (до 2022), Румыния;
  • С: Сан-Марино, Сербия, Словакия, Словения;
  • Т: Турция;
  • У: Украина;
  • Ф: Финляндия, Франция;
  • Х: Хорватия;
  • Ч: Черногория, Чешская Республика;
  • Ш: Швейцария, Швеция;
  • Э: Эстония.
По количеству стран, государств-участников Конвенции, в Страсбургском суде работает по одному судье, избранному Парламентской ассамблеей Совета Европы со сроком полномочий на девять лет без права переизбрания. Их кандидатуры выбираются из списков, предоставленных каждым государством в количестве трех человек.

История создания ЕСПЧ

Последствия Второй мировой войны и перенесенный ужас заставили европейские народы задуматься о механизме для предотвращения подобных событий. Государства решили объединиться в политическом союзе для общей защиты своих прав.
Что такое ЕСПЧ и как он работает?
Началом послужила Всеобщая декларация прав человека, разработанная Генассамблеей ООН в 1948 году. Через несколько лет она приобрела обязательную юридическую силу. Вскоре «Европейское движение» выступило с инициативой о создании судебного механизма, уполномоченного контролировать соблюдение государствами основных свобод.

Базой создания механизма защиты основополагающих прав человека в Европе послужила Конвенция о защите прав человека и основных свобод, принятая 4 ноября 1950 года в Риме. Изначально ее подписали десять европейских государств: Франция, Бельгия, Великобритания, Германия, Дания, Исландия, Италия, Нидерланды, Норвегия, Люксембург, который последним ее ратифицировал. Таким образом, Конвенция вступила в силу в начале осени 1953 года.

Первое время механизм защиты состоял из трех органов, несущих ответственность за выполнение обязательств, которые приняли на себя государства:

  • Европейская комиссия по правам человека;
  • Европейский суд по правам человека;
  • Комитет министров Совета Европы.
Система действовала следующим образом: жалобы, подаваемые частными лицами или государствами-членами Конвенции, сначала рассматривались Европейской комиссией, которая выносила вердикт о приемлемости жалоб. Затем они передавались в Европейский суд, уполномоченный принимать окончательное, имеющее юридическую силу, решение. Если дело по каким-то причинам не передавали в суд, его рассматривал Комитет министров.

Осенью 1998 года, когда был принят Протокол №11, по которому первые два органа были объединены в ЕСПЧ, постоянно действующим международным судебным органом со штаб-квартирой в Страсбурге. Государства имели возможность свободного выбора: принимать или нет его юрисдикцию. Свое первое постановление Европейский суд по правам человека вынес в 1960 году в деле «Лоулесс против Ирландии».

Структура ЕСПЧ

Высшим распорядительным органом ЕСПЧ является Пленарное заседание, состоящее из всех судей без исключения. Решения заседаний считаются правомочными при условии, что в них принимали участие не менее 2/3 судейского состава. На Пленарном заседании решаются главные организационные вопросы, к которым относятся:

  • Выборы руководящего состава при тайном голосовании. Если ни один из кандидатов не получил большинства голосов, проводится второй тур.
  • Вопросы учреждения судебных секций и утверждение их составов.
  • Утверждение регламента ЕСПЧ.
  • Решение об освобождении судей от занимаемых постов, если имеются дискредитирующие их факты.
  • Другие вопросы, которые предлагает рассмотреть Председатель или судьи.
Возглавляет ЕСПЧ избранный Председатель. Осенью 2022 года новым Председателем Страсбургского суда впервые стала женщина – ирландская судья Сиофру О’Лири. Должность предполагает широкие полномочия, в числе которых – организационные, управленческие, представительские и судебные функции. Последние подчинены принципу коллегиальности. Председатель избирается на трехлетний срок.
Сиофра О
Сиофра О"Лири
Содействие Председателю в выполнении его обязанностей оказывает Бюро, созданное в 2003 году. Его полномочия распространяются на решение административных, консультативных и внесудебных вопросов, на улучшение координации работы Секций. ЕСПЧ разделен на четыре Секции с равным численным составом судей, причем, с учетом географического и гендерного баланса и специфики права стран-членов. Каждое дело, переданное в Секции, рассматривается Палатой, созданной из семи судей.

Высшей судебной инстанцией ЕСПЧ является Большая Палата, которая насчитывает семнадцать основных и трех запасных судей. Заседания Большой Палаты проводит Председатель или кто-то из его замов. В состав БП также входят Председатели Секций и другие судьи. Постановления, которые выносит Большая Палата, считаются окончательными, а решения Палат имеют такую же силу, если стороны заявили, что не будут обращаться в Большую Палату или истек трехмесячный срок с момента вступления постановления в законную силу, а также если прошение отклонила Коллегия.
Как найти нужное решение Европейского суда по правам человека
Помимо того, в ЕСПЧ имеется Секретариат, который занимается перепиской по делам, готовит проекты решений суда. Его возглавляет Секретарь, избранный на Пленарном заседании. По мере необходимости в Европейском суде создаются Комитеты сроком на двенадцать месяцев. В их состав входят трое судей одной Секции. Количество Комитетов создается решением Председателя после предварительных консультаций с главами Секций. Председательствующим каждого Комитета является тот из его членов, который имеет старшинство в соответствующей Секции.

Цели и задачи ЕСПЧ

Главной целью при создании Европейского суда по правам человека стало обеспечение соблюдения прав и свобод людей и организаций, закрепленных в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Идеологами образования ЕСПЧ стал небольшой коллектив адвокатов-идеалистов, решивших, что они могут позаботиться о дальнейшем предотвращении страшных войн и сопутствующих им преступлений.

Идея состояла в гарантированном уважении к демократии и верховенству права на уровне европейских государств. Коллективное соблюдение Конвенции, по их мнению, могло обеспечить достижение главной цели. Так как государство несет ответственность за деятельность всех своих органов, обращения в Европейский суд с жалобой можно подавать только против государств ратифицировавших Конвенцию.

Задачи ЕСПЧ при этом – обеспечить соблюдение прав и свобод, закрепленных в этом документе:

  • Право на жизнь;
  • Запрещение пыток;
  • Запрещение рабства и принудительного труда;
  • Право на свободу и личную неприкосновенность;
  • Право на справедливое судебное разбирательство;
  • Наказание исключительно на основании закона;
  • Право на уважение частной и семейной жизни;
  • Свобода мысли, совести и религии;
  • Свобода выражения мнения;
  • Свобода собраний и объединений;
  • Право на вступление в брак;
  • Право на эффективное средство правовой защиты;
  • Запрещение дискриминации;
  • Защита собственности;
  • Право на образование;
  • Право на свободные выборы;
  • Свобода передвижения;
  • Право на обжалование приговоров по уголовным делам во второй инстанции;
  • Право на компенсацию в случае судебной ошибки;
  • Право не быть судимым или наказанным дважды;
  • Равноправие супругов.

Россия в ЕСПЧ

Россия присоединилась к Конвенции 5 мая 1998 года. За время пребывания в Совете Европы и ЕСПЧ, Российская Федерация вышла на первое место по количеству поданных жалоб. Многие решения Страсбургского суда стали прецедентами, повлияв на российскую правовую систему. К примеру, дело «Михеев против России» о пытках в российской милиции и дошедшее до рассмотрения в ЕСПЧ, послужило катализатором для постановления Пленума Верховного суда «О судебном приговоре», в котором была выработана презумпция доводов заявителя о незаконных методах следствия.

Дело «Штукатуров против России» привело к поправкам в Гражданский кодекс, которые обеспечивали наиболее полную защиту прав людей, страдающих психическими расстройствами, а дело «Бурдов против России» дало толчок к принятию нового закона о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. Также решения ЕСПЧ повлияли на то, что изменилось российское законодательство в отношении этапирования заключенных. Осужденные получили возможность отбывать наказание в тех регионах, где жили их ближайшие родственники.
Когда можно подавать жалобу в ЕСПЧ?
Европейским судом по правам человека не единожды рассматривались жалобы о незаконном заключении под стражу, его безосновательном продлении, к примеру, в деле «Пелевин против России». Многократные жалобы в ЕСПЧ сыграли свою роль в том, что в РФ появилась новая мера пресечения: запрет на определенные действия. Но, к примеру, обязательство ЕСПЧ – разработать эффективную правовую защиту для предотвращения нарушений прав человека в СИЗО – в российском УПК так и не нашло отражения.

Россия стала единственной страной, в которой с 2015 года было законодательно установлено государственное право не исполнять решения Европейского суда. Например, ЕСПЧ обязал РФ выплатить порядка двух миллиардов евро в качестве компенсации бывшим акционерам ЮКОСа. Конституционный суд России посчитал это требование неправомочным, а означенную сумму постановил выплатить только в том случае, если будет обнаружено новее имущество нефтяной компании и будут оплачены долги ЮКОСа перед кредиторами, включая государство.

С учетом решений ЕСПЧ против России на лето 2022 года к исполнению было подано 3395 дел, по которым страну обязывали выплатить компенсаций более чем на два миллиарда евро (включая дело ЮКОСа). На тот момент РФ выплатила 74 миллиона евро, а после ее исключения из Совета Европы, российские власти отказались от исполнения всех решений ЕСПЧ. Тем не менее, до 16 сентября 2022 года Европейский суд продолжал принимать жалобы против России.

Что нужно для вступления в ЕСПЧ

Первым шагом на пути к членству в ЕСПЧ должна стать заявка на участие в национальном конкурсе кандидатов на должность судьи Европейского суда по правам человека. Его проведение обеспечивают государства-участники Европейской конвенции.

Список троих наиболее достойных кандидатов страна представляет на рассмотрение в Парламентскую ассамблею Совета Европы, на которой большинством голосов избирается один представитель от каждой страны сроком на девять лет без права переизбрания.

ПАСЕ предъявляет к судьям ЕСПЧ следующие требования:

  • Судья обязан быть высокоморальным человеком, удовлетворять требования, которые предъявляются при назначении на высокую судебную должность;

  • Судья должен быть авторитетным и признанным правоведом;

  • Судья обязан участвовать в работе Европейского суда в личном качестве;

  • На весь срок полномочий в ЕСПЧ судья не должен заниматься деятельностью, несовместимой с его независимостью, беспристрастностью.
Судья ЕСПЧ не может быть отстранен от должности, имеется только один случай: когда другие судьи большинством в 2/3 голосов принимают решение о несоответствии коллеги предъявляемым требованиям Европейского суда по правам человека.