Что такое ОДКБ
Аббревиатура ОДКБ расшифровывается как Организация Договора о коллективной безопасности. На английском она звучит как CSTO (Collective Security Treaty Organization).
Страны-участники ОДКБ
После распада Советского Союза некоторые бывшие республики, получившие статус независимых государств, подписали Договор о коллективной безопасности – ДКБ, рассчитанный на пять лет и допускавший пролонгацию.За время действия Договора его подписывали и продлевали девять стран, а после преобразования ДКБ в полноценную международную организацию в ней осталось шесть государств. На сегодняшний день действующими членами ОДКБ являются:
- Армения;
- Беларусь;
- Казахстан;
- Кыргызстан;
- Российская Федерация;
- Таджикистан.
История создания ОДКБ
Основателями ОДКБ стали государства, подписавшие и ратифицировавшие Соглашение о создании Договора о коллективной безопасности (ДКБ) в 1992 году. Саммит проходил в Ташкенте, поэтому его еще называют «Ташкентский пакт».
ДКБ вступил в силу в 1994 году, но через пять лет Азербайджан, Грузия и Узбекистан отказались от продления договора. Узбекистан в 2006 году восстановил свое членство уже в ОДКБ, а спустя шесть лет снова вышел из состава организации. Тем временем, главами государств, продлевавшими Договор, в 2002 году было принято решение преобразовать ДКБ в полноценное международное сообщество.
ОДКБ в современном виде была основана 7 октября 2002 года в Кишинёве, где государства-участники подписали Устав и Соглашение о правовом статусе организации. Главной ее целью было задекларировано сохранение мира, укрепление стабильности и безопасности, как региональной, так и международной, в основном, политическими средствами. Также организация, официальным языком которой был признан русский, служит платформой для политического диалога по вопросам защиты независимости, целостности территорий, суверенитета членов ОДКБ.
- Договор о коллективной безопасности (2012 год);
- Совместная декларация о сотрудничестве между секретариатами ООН и ОДКБ (2012 год);
- Декларация государств-членов ОДКБ о дальнейшем совершенствовании и повышении эффективности деятельности организации (2012 год);
- Резолюция о сотрудничестве ООН с ОДКБ (2019 год);
- Заявление постоянных представителей государств-членов ОДКБ при ООН «О нераспространении оружия массового уничтожения» (2019 год).
Структура ОДКБ
За годы деятельности в рамках Организации Договора о коллективной безопасности сформировались и были учреждены такие органы, как:- СКБ. Совет коллективной безопасности – высший орган, который состоит из глав государств-участников. Рассматривает принципиальные вопросы, обеспечивает координацию деятельности для решения главных целей и поставленных задач.
- СМИД. Совет министров иностранных дел. Консультативный и исполнительный орган, координирует взаимодействие государств-участников во внешней политике.
- СМО. Совет министров обороны. Консультативный и исполнительный орган, координирует взаимодействие государств-участников в военной политике.
- КССБ. Комитет секретарей совета безопасности. Консультативный и исполнительный орган, координирует взаимодействие государств-участников в сфере обеспечения национальной безопасности.
- Постоянный совет. В промежутках между сессиями координирует взаимодействие государств-участников при реализации решений, принятых органами ОДКБ.
- Парламентская ассамблея ОДКБ. Орган межпарламентского сотрудничества, в различных форматах рассматривающий деятельность организации, ход выполнения поставленных задач и прочее. В открытых заседаниях ПА принимают участие наблюдатели без права голосования.
- Генеральный секретарь. Высшее административное лицо, осуществляет руководство секретариатом и назначается решением СКБ. С 2023 года этот пост займет представитель Казахстана Имангали Тасмаганбетов.
- Секретариат. Постоянный действующий орган, осуществляющий организационное, информационное, аналитическое и консультативное обеспечение.
- Объединенный штаб ОДКБ. Постоянный действующий орган, осуществляющий подготовку предложений и реализацию решений по военной составляющей.
Цели и задачи ОДКБ
Деятельность ОДКБ распространяется на несколько ключевых направлений, в числе главных целей и задач были названы укрепление мира, международной и региональной безопасности и стабильности, а также коллективная защита независимости, целостности территорий, суверенитета членов сообщества. В своей деятельности организация руководствуется следующими принципами:- Приоритет политических средств перед военными;
- Неукоснительное уважение независимости;
- Добровольность участия;
- Равенство прав и обязанностей государств-участников;
- Невмешательство в дела, подпадающие под национальную юрисдикцию.
Наша организация изначально создавалась для отражения исключительно военных угроз для безопасности наших государств. В течение этих 20 лет произошла очень сильная трансформация, мы все больше превращаемся в комплексную площадку для обеспечения безопасности наших государств. Это и угрозы террористического характера, это и наркотрафик, и преступность, в том числе в сфере ИКТ. То есть сращиваются системы взаимодействия наших стран. И это соответствует тому вопросу, готовы ли мы к отражению гибридных атак. Да, мы пока не готовы, но к этому мы идем.
Россия в ОДКБ
Во внешнеполитической концепции Российской Федерации сказано:За время своего членства в организации Российская Федерация инициировала немало серьезных предложений и принятых к действию решений. К примеру:В качестве одного из важнейших элементов современной системы обеспечения безопасности на постсоветском пространстве Россия рассматривает Организацию Договора о коллективной безопасности. Россия выступает за качественное развитие ОДКБ, превращение ее в авторитетную многофункциональную международную организацию, способную противостоять современным вызовам и угрозам в условиях усиливающегося воздействия разноплановых глобальных и региональных факторов в зоне ответственности ОДКБ и прилегающих к ней районах.
- Генассамблея ООН в 2004 году представила ОДКБ статус наблюдателя;
- с 2005 года в военных заведениях России на безвозмездной основе учились будущие кадры для государств-участниц ОДКБ;
- в рамках ОДКБ было одобрено создание КСОР (Коллективных сил оперативного реагирования) для отражений различных угроз, борьбы с международным экстремизмом и терроризмом, ликвидации последствий ЧС и прочее;
- в 2010 году президентом России Дмитрием Медведевым было предложено президенту Украины Виктору Януковичу рассмотреть вопрос о вступлении в ОДКБ, но киевские власти ответили отказом;
- также Россия инициировала проведение ежегодных учений по различным направлениям – от антинаркотических до антитеррористических.
В 2021 году состоялось очередное заседание ОДКБ в Душанбе, на котором было предложено ввести в устав организации понятие «государства-координатора». Так как именно Российская Федерация основной гарант сохранения ОДКБ и несёт более половины расходов бюджета, ряд военных экспертов видит в этой роли именно ее, но считают, что другие участники организации попадут в еще большую зависимость от внешнеполитической деятельности России.
В начале 2022 года правительства Казахстана запросило ОДКБ о помощи связи с массовыми протестами в стране. В ночь с 5 на 6 января Россия и другие страны-участники отправили миротворцев по просьбе Касыма-Жомарта Токаева. 11 января президент Казахстана заявил об успешном окончании операции и дальнейшем выводе сил ОДКБ с территории страны.
Что нужно для вступления в ОДКБ
Слухи о расширении ОДКБ за счет новых участников организации возникают все чаще. Так, говорилось о возможном присоединении к сообществу Абхазии и Южной Осетии, над подачей заявки размышляет Мексика, а турецкий историк Мехмет Перинчек заявил, что Турции давно пора расстаться с НАТО и вступить в ОДКБ.
- членом ОДКБ может стать любое государство, разделяющее цели и принципы организации и готовое принять на себя имеющиеся обязательства;
- решение о приеме в ОДКБ принимается СКБ;
- любое государство может выйти из ОДКБ, урегулировав свои обязательства в рамках организации и направив депозитарию Устава официальное уведомление не позже чем за полгода до выхода;
- порядок приема и выхода из ОДКБ определяется соответствующим Положением и утверждается СКБ.
